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行業(yè)動(dòng)態(tài)

能源專家:最多10年內(nèi)風(fēng)電成本必須降20%-25%

來(lái)源: 欄目:行業(yè)動(dòng)態(tài) · 發(fā)布日期:2016/10/19 17:07:51
      10月18日,2016年北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)開(kāi)幕式在北京舉辦。

  值得注意的是,國(guó)家能源局新能源與可再生能源司處長(zhǎng)李鵬在會(huì)上指出,風(fēng)電“十三五”規(guī)劃編制上將有一些新調(diào)整,首先就是整個(gè)風(fēng)電乃至新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再以規(guī)模為導(dǎo)向,探討風(fēng)電高比例應(yīng)用是“十三五”工作的重中之重,而成本下降和補(bǔ)貼退坡也是貫穿“十三五”發(fā)展的重要任務(wù)。本文由上海法鳴流體設(shè)備有限公司轉(zhuǎn)載發(fā)布。上海法鳴流體專業(yè)代理意大利CIMM進(jìn)口膨脹罐進(jìn)口穩(wěn)壓罐進(jìn)口壓力罐、進(jìn)口氣壓罐定壓補(bǔ)水裝置等在中國(guó)的銷(xiāo)售,歡迎訪問(wèn)官網(wǎng)查詢具體產(chǎn)品信息。

  此外,他還特別指出,目前我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼資金來(lái)源于消費(fèi)電價(jià)可再生能源附加,實(shí)際上由全社會(huì)共同承擔(dān),而煤電發(fā)電電源實(shí)際上沒(méi)有承擔(dān)經(jīng)濟(jì)成本,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這一局面很難長(zhǎng)期維持,化石能源除承擔(dān)污染物減排外,承擔(dān)碳排放經(jīng)濟(jì)責(zé)任是必然趨勢(shì)。

  目前我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)已經(jīng)突破1.4億千瓦,但其中面臨的各類(lèi)問(wèn)題也日益突出。所以,在編制相關(guān)“十三五”規(guī)劃的過(guò)程中,既對(duì)過(guò)去風(fēng)電發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié),也對(duì)解決措施進(jìn)行深入研究。

  相對(duì)于“十二五”,“十三五”的風(fēng)電發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的階段,風(fēng)電整體已經(jīng)從補(bǔ)充能源發(fā)展到替代能源階段。隨著風(fēng)電開(kāi)發(fā)成本不斷下降,風(fēng)電已經(jīng)開(kāi)始在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中扮演日益重要的角色,所以在“十三五”規(guī)劃編制上也將有一些新調(diào)整,主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:

  “十三五”期間重要的思路就是整個(gè)風(fēng)電乃至新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再以規(guī)模為導(dǎo)向,更要重視并網(wǎng)利用,特別是就近和就地的利用,不光要重視千瓦還要重視千瓦時(shí)。

  2015年,風(fēng)電在丹麥、西班牙和德國(guó)電力消費(fèi)總量中的比重分別達(dá)到42%、19%和13%,成為重要的供電來(lái)源。隨著全球利用可再生能源共識(shí)的不斷增強(qiáng),風(fēng)電在未來(lái)電力系統(tǒng)中將扮演更加重要的角色。美國(guó)提出2030年電力供應(yīng)的20%由風(fēng)電提供,德國(guó)、丹麥等國(guó)把開(kāi)發(fā)利用風(fēng)電作為實(shí)現(xiàn)2050年高比例可再生能源發(fā)展目標(biāo)的核心措施,屆時(shí)風(fēng)電等可再生能源占電力消費(fèi)的比重將達(dá)到80-100%。

  而我國(guó),雖然裝機(jī)增長(zhǎng)迅猛,在風(fēng)電的利用上還剛剛起步,到去年年底,風(fēng)電占我國(guó)全部發(fā)電量的比重剛剛超過(guò)3%,這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易,但是同樣說(shuō)明這個(gè)產(chǎn)業(yè)任重道遠(yuǎn)。未來(lái)如果風(fēng)電占全部發(fā)電量的比重不能突破5%,突破10%,最終達(dá)到目前歐洲先進(jìn)國(guó)家的水平也就是占全部發(fā)電量的20%-30%左右,整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)就無(wú)法擺脫外界非議的“花瓶”的角色。

  近年來(lái),我國(guó)極大拓展風(fēng)電開(kāi)發(fā)區(qū)域,風(fēng)電可開(kāi)發(fā)量足以滿足能源轉(zhuǎn)型需求和支撐可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵是如何利用。為了嚴(yán)格落實(shí)到2020年非化石能源達(dá)到15%的目標(biāo),經(jīng)過(guò)研究和測(cè)算,除明確風(fēng)電整體發(fā)展目標(biāo)外,根據(jù)《可再生能源法》要求提出到2020年非水可再生能源達(dá)到9%,其中風(fēng)電達(dá)到約6%到7%,這是跟產(chǎn)業(yè)裝機(jī)同等重要的指標(biāo),它是我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的重要參考指標(biāo),我們也會(huì)逐年統(tǒng)計(jì)發(fā)布非水可再生能源指標(biāo),以此檢測(cè)可再生能源利用情況,今后還要繼續(xù)深入研究,明確各市場(chǎng)主體和各省區(qū)市在可再生能源生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)利用責(zé)任,形成倒逼機(jī)制。

  與此同時(shí),在可再生能源規(guī)劃和風(fēng)電規(guī)劃中都要增加一塊非常重要內(nèi)容,積極推動(dòng)新能源電力達(dá)到較高比例的示范區(qū)和微電網(wǎng)及局域電網(wǎng)的建設(shè),通過(guò)推動(dòng)風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能的多種形式的集成應(yīng)用,使得局部地區(qū)清潔能源占比達(dá)到一個(gè)較高的比例,試點(diǎn)范圍可大可小,可再生能源利用的形式也要實(shí)現(xiàn)多樣化,特別是地?zé)崮?、太?yáng)能熱利用等非電類(lèi)的應(yīng)用將更加得到重視,管理上也落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)的要求,只要有地方和企業(yè)愿意嘗試,我們都積極支持。

  同時(shí)我們也會(huì)部署和跟蹤一批比較有典型意義的試點(diǎn)項(xiàng)目,爭(zhēng)取通過(guò)廣泛的示范,為最終更大范圍內(nèi)風(fēng)電等可再生能源的高比例應(yīng)用積累有效的技術(shù)和政策經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)可以說(shuō)是我們“十三五”工作的重中之重。

  成本下降和補(bǔ)貼退坡是貫穿“十三五”發(fā)展的重要任務(wù)。

  近幾年尤其是今年以來(lái),光伏發(fā)電成本下降非常快,與光伏相比,風(fēng)電的成本下降速度是比較慢的。我認(rèn)為,除了非化石能源替代化石能源以外,新能源本身也是有很強(qiáng)的替代效應(yīng),風(fēng)電、光伏乃至光熱發(fā)電,未來(lái)誰(shuí)的成本下降快誰(shuí)就在能源轉(zhuǎn)型中扮演更加重要的角色,就能占有更多的市場(chǎng)份額。

  全世界沒(méi)有任何一個(gè)行業(yè)是完全靠補(bǔ)貼能發(fā)展的。未來(lái),風(fēng)電怎么能夠進(jìn)一步降低成本盡快實(shí)現(xiàn)不補(bǔ)貼值得深思。風(fēng)電成本還要在現(xiàn)在電價(jià)基礎(chǔ)上再下降20%到25%,這是一個(gè)必須完成的硬任務(wù),而且這個(gè)時(shí)間窗口可能只有5年,最多不超過(guò)10年,如果做不到行業(yè)就會(huì)面臨危險(xiǎn),因?yàn)槲覀兒茈y相信一個(gè)背負(fù)著巨額補(bǔ)貼的行業(yè)可以成為全國(guó)乃至全世界電力供應(yīng)的主要來(lái)源。

  為加快補(bǔ)貼退出,我們最近也在深入研究國(guó)際上普遍采用的可再生能源發(fā)電配額考核和綠色證書(shū)交易制度,現(xiàn)在還在廣泛征求意見(jiàn)和研發(fā)階段,對(duì)相關(guān)政策想法也有一些分析,我們也會(huì)在集思廣益基礎(chǔ)上提出更加切實(shí)有效符合我國(guó)實(shí)際和市場(chǎng)化原則的政策體系。

  但是必須說(shuō)明,目前我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼資金來(lái)源于消費(fèi)電價(jià)可再生能源附加,實(shí)際上由全社會(huì)共同承擔(dān),煤電發(fā)電電源實(shí)際上沒(méi)有承擔(dān)經(jīng)濟(jì)成本,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,隨著我國(guó)簽署關(guān)于氣侯變化《巴黎協(xié)定》以及國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)的建立完善,目前這個(gè)局面很難長(zhǎng)期維持,化石能源除承擔(dān)污染物減排外,承擔(dān)碳排放經(jīng)濟(jì)責(zé)任將會(huì)是必然趨勢(shì)。

  要建立相關(guān)的規(guī)劃落實(shí)的機(jī)制。

  規(guī)劃的落地比編制規(guī)劃本身更加重要,一方面在規(guī)劃目標(biāo)上,對(duì)于風(fēng)電利用比較好、不存在棄風(fēng)限電的地區(qū),鼓勵(lì)各省建立更高的發(fā)展目標(biāo),而對(duì)于棄風(fēng)限電嚴(yán)重的省份希望“十三五”時(shí)期以解決存量風(fēng)電項(xiàng)目消納為主,在棄風(fēng)限電有效解決之前,適當(dāng)把握節(jié)奏,不要急于擴(kuò)大風(fēng)電建設(shè)規(guī)模,通過(guò)深化體制改革盡快解決風(fēng)電的消納問(wèn)題。

  今年年初,根據(jù)《可再生能源法》要求,將2020年非水可再生能源目標(biāo)做了分解,前不久統(tǒng)計(jì)發(fā)布的2015年可再生能源開(kāi)發(fā)利用情況廣受關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示,一些省份與目標(biāo)差距較大,特別是中東部南方省份能源消費(fèi)比較大,所以消納空間也相對(duì)較大,實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型必須依靠新能源。

  另一方面,逐步建立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)監(jiān)測(cè)和考核機(jī)制,針對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我們正在陸續(xù)建立完善的指標(biāo)管理體系,目前風(fēng)電項(xiàng)目的管理權(quán)限已經(jīng)徹底下放到地方,我們不再對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行管理,但是整體的開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)行情況是必須掌握的。2013年至今,基本建立全產(chǎn)業(yè)鏈指標(biāo)建設(shè)體系,并在此基礎(chǔ)上建立風(fēng)電預(yù)警機(jī)制,將風(fēng)電運(yùn)行情況和滾動(dòng)落實(shí)跟預(yù)警機(jī)制掛勾,以保障整個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

  絕不催促海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè),希望其健康穩(wěn)妥發(fā)展。

  海上風(fēng)電由于現(xiàn)實(shí)原因在整個(gè)“十二五”時(shí)期發(fā)展慢于預(yù)期,但也通過(guò)技術(shù)實(shí)踐積累了一些經(jīng)驗(yàn),摸清資源情況,初步建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為下一步規(guī)?;l(fā)展建立比較好的基礎(chǔ)。

  必須說(shuō)明的是,我們絕不催促海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè),希望整個(gè)行業(yè)積極穩(wěn)妥發(fā)展,提出到2020年確保并網(wǎng)500萬(wàn)千瓦。

  海上風(fēng)電不光是建設(shè)成本高,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,維護(hù)成本也十分可怕,特別是出現(xiàn)批量事故,企業(yè)將付出巨大代價(jià),國(guó)外一些國(guó)家和裝備制造企業(yè)在海上風(fēng)電也有慘痛的教訓(xùn)。

  需要說(shuō)明的是,要積極完善海上風(fēng)電發(fā)展措施,確保支持力度不降低,同時(shí)積極為企業(yè)開(kāi)展建設(shè)提供便利條件,特別進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。另一方面,我們?nèi)圆粫?huì)急于求成,一些需要做的基礎(chǔ)工作還要扎實(shí)推進(jìn),我們需要健康穩(wěn)健的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè),絕不是跨越式發(fā)展留下諸多隱患的海上風(fēng)電企業(yè)。

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